过去几年间，由于存在监管空白，电子烟俨然成为一种潮流，经常能看到有人拿着电子烟“吞云吐雾”，电子烟门店逐步扩张。随着监管政策进一步收紧，电子烟行业将迎来改变。3月11日国家烟草专卖局发布公告，《电子烟管理办法》5月1日正式实施。

另外国家烟草专卖局同时发布《电子烟（二次征求意见稿）》，公开征求意见，要求3月17日前将书面意见反馈给项目组。这里面一则爆炸性内容，是电子烟不能有非烟草口味，意味着电子烟吸引力大大降低。

随着监管政策的逐步落实，包括雾芯科技、思摩尔国际在内的电子烟企业，或将迎来不小的挑战。

据悉，《电子烟管理办法》所称电子烟包括烟弹、烟具以及烟弹与烟具组合销售的产品等，自2022年5月1日起施行。

根据规定，电子烟生产企业、雾化物生产企业和电子烟用烟碱生产企业等，设立必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖生产企业许可证，并经市场监督管理部门核准登记；从事电子烟零售业务，应当依法向烟草专卖行政主管部门申请领取烟草专卖零售许可证或者变更许可范围；电子烟产品应当符合电子烟强制性国家标准；国务院烟草专卖行政主管部门建立全国统一的电子烟交易管理平台，依法取得烟草专卖许可证的电子烟产品生产企业、电子烟品牌持有企业等应当通过电子烟交易管理平台将电子烟产品销售给电子烟批发企业等。

此外，即将施行的《电子烟管理办法》第二十六条规定：禁止销售除烟草口味外的调味电子烟和可自行添加雾化物的电子烟。

电子烟企业IPO也要经过烟草主管部门审核通过，这或将大大打击了资本进入的积极性。此前中国电子烟市场发展迅猛，不少资本瞄准了这条路径，设立了新兴品牌，设了很多专卖店。

IPO要经过烟草部门审核，此前在征求意见稿里并没有出现，这说明政府在监管上从严的态度。

事实上，3月11日与《电子烟管理办法》同时公布的，还有《电子烟国家标准（二次征求意见稿）》，这份意见稿指出，雾化物设计不应对未成年人产生诱导性，不应使产品特征风味呈现除烟草外的其他风味。

此前征求意见时，并没有对口味生产进行限制。电子烟口味是吸引消费者的重要原因，口味的多元化，让消费者有不同体验的代入感，很多消费者就是因为上百种口味的吸引而开始吸食电子烟。

电子烟是指产生含烟碱的气溶胶供人抽吸的电子传送产品。

近年来，电子烟在我国悄然兴起，甚至在青少年群体中形成了一种潮流。针对电子烟对未成年人的不良影响，国家逐步加强管控。早在2019年，国家烟草专卖局和国家市场监管总局就发布了《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》，明确不得向未成年人销售电子烟，防止未成年人通过互联网购买并吸食电子烟，电子烟店铺、销售网站等应及时关闭。

然而，一些商家阳奉阴违，变着法子与监管部门周旋。比如，在电商平台用相似的关键词躲避“绿网计划”的监管，搜索“悦刻5代”“戒烟套”“dzy”“电子雾化”等，会有大量销售电子烟的店铺弹出，令人防不胜防；比如，从电商平台引流至其他平台，通过微信交易逃过监管，“年龄门槛”成为摆设，违背了电子烟“线上禁售令”的初衷……

某电子烟商家在朋友圈销售

2021年5月26日，国家卫健委发布的《中国吸烟危害健康报告2020》显示，使用电子烟可能更能致人抽上卷烟，这一现象在青少年中尤为明显。

2021年6月，新版《未成年人保护法》正式实施，首次以全国性法律的形式明确规定“禁止向未成年人销售电子烟”。

2019年，美国时任总统特朗普曾表示将出台政策禁止销售所有口味电子烟。2020年年初，美国FDA决定，禁止销售包括水果、糖果等大部分口味的电子烟，烟草和薄荷醇口味电子烟可继续销售。美国卫生与公众服务部部长亚历克斯阿扎解释说，允许继续销售烟草和薄荷醇口味电子烟是因为这两种口味“不太吸引青少年”。

美国的控烟组织将口味电子烟认定为未成年人接触电子烟并成瘾的罪魁祸首。不过在政府禁止销售口味电子烟产品来保护未成年人免受电子烟产品侵害后，非法市场泛滥。

从文字表述上看，中国连薄荷味的电子烟也不允许销售，打击范围非常宽泛，此前被认为受益的香精香料行业，也跟着一起受到打击。

另外，《电子烟管理办法》里提到电子烟要封闭，在征求意见时也有此内容。此前很多电子烟是开放式，可以自己添加香精等，现在开放式电子烟等于要退出中国市场。

由于存在监管空白，电子烟产业近年来出现无序发展，曾出现过一股创业投资热潮。电子烟企业数量从2013年的4.54万家快速增至2020年的16.84万家。投资风头最盛的2019年上半年，有超过30家电子烟品牌获得超过10亿元融资。

不过，一系列监管政策落地之后，一些中小电子烟企业可能面临退出市场的命运。

随着《电子烟管理办法》的发布，雾芯科技一度跌超40%，股价低至1.33美元；思摩尔国际3月11日港股收跌2.59%，报20.7港元。 

广东省电子数码行业协会建议各位电子烟企业放平心态，拥抱变化，拥护监管。

编辑/Jessica

排版/Jessica

责任编辑/JayZhang

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